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浙江省湖州市财政扎实推进和壮大政府产业引导基金

金亚洲开户 www.yeniucuz.com 发布日期:2018/8/28 7:46:59 浏览:9

今年以来,浙江省湖州市围绕“以资引资、以资引智、以资引企”的要求,持续推进政府产业引导基金的各项工作,新组建了6支总规模达24亿元的产业基金(绿色产业引导基金10亿元、乡村振兴基金1亿元、和生人才基金1亿元、银河湖州绿色产业基金5亿元、国金佐誉新能源汽车基金5亿元、湖州市强农产业基金2亿元),并加速实现其实质化运作。截至目前,市级已建立产业基金12支,规模达到120亿元。全市共设立政府产业母基金8支,总规模达62.52亿元,有效实现了各县区的全覆盖;批准设立子基金42支,总规模达304.58亿元。

一、多措并举,全面提升基金管理规范化

一是规范制度建设。修订完善了《湖州市政府产业基金管理办法》,明确工作职责,相互配合形成工作合力。同时,建立健全子基金和直投项目的运作、管理、评价等方面的相关制度,研究制定了产业基金投资决策、风险评估、投后管理、绩效评估、退出以及财务管理等制度,推动产业基金募投管退过程的程序化、规范化,形成完整有效的风险防控体系。二是推进考评问效。根据省财政厅对各地市基金设立规模、项目总投资额等排序及评价,结合专项审计反馈意见,迅速抓好落实,进一步发挥母基金的引导带动作用,做强做大做实对实体经济的支持。三是强化要素保障。建立完善筹资机制,保障母基金的财政资金来源,确保其总规模与发展目标相适应、年度预算安排与实际出资需求相适应,实现基金支出的法定化、制度化(2018年市政府产业基金预算安排4亿元)。同时,在太湖绿色金融小镇推进建设统一的政府产业基金服务中心,实现项目、财务、投资及后续工作的统一管理。

二、谋事在前,扎实推进基金运作实质化

一是重视基金管理人的募集能力,在资金募集上跑出“加速度”。在当前金融强监管的形势下,主动作为,明确要求各基金管理人在方案提交审议前必须确定70以上社会投资人份额及金额,以便各基金设立后能快速完成社会资金募集。目前,新设立的6支基金共24亿元,已明确22.05亿元的出资意向,完成率达91.9。二是加快落实协议签订,在持续跟进上实现“冲刺跑”。通过详细的尽职调查,重点评估30多家基金管理人的资金募集、项目挖掘、投资管理等能力,好中选优确定合作对象,加快合作、合伙协议的签订工作。同时,强化跟进与协作,密切配合其做好基金获批后的文书起草、登记、备案等工作。三是抓紧实现有效投资,在项目落地上体现“抓地力”。在基金合伙谈判之初,就要求各基金管理人在湖州地区深入对接和挖掘符合投资方向的项目,有效缩短前期项目选择周期,确保能够在第一时间形成有效投资。目前,已经遴选拟投项目16个,含市内项目10个,投资金额约10亿元;拟引进落地项目4个、投资总额近10亿元。

三、上下联动,有效实现基金发展融合化

一是向上争取支持。前期,加强了与省财政厅工作对接,由市长亲自带队上门对接工作,积极争取到了省对湖州在建立区域合作基金等方面的支持。目前,湖州已与省金控公司联合设立了湖州市绿色产业引导基金,规模达到10亿元。同时,还在全省各地级市中第一个被省农发基金选为省市区域合作伙伴,成立了规模达2亿元的湖州市乡村振兴基金,积极响应国家“乡村振兴”战略,加快推进我市乡村振兴发展。二是切实推进市县(区)融合。加大与各县(区)政府产业基金的参股投资合作力度,推进产业基金融合发展。比如,和吴兴区政府合作的游侠产业基金(市出资4亿元,吴兴区出资6亿元),用于全省重大产业项目:游侠汽车整车项目的建设;和度假区合作的银河湖州绿色产业基金(市出资1.5亿,度假区出资5000万),用于服务湖州绿色金融改革创新试验区建设,以吸引更多基金落户金融小镇。

四、因地制宜,大胆尝试基金扶持创新化

一是协调政府引导和市场逐利之间的矛盾。创新性的设立湖州市强农产业基金(市出资2亿元,占100),该基金主要扶持投资周期长、收益低、见效慢的农业项目,该基金不以盈利为目的的要求决定了基金运作不能采用市场化运作的模式。走出一条既不同于政府纯补助,又不同于完全市场化的道路,体现创新的思维和改革的担当。二是破解投贷联动和风险控制之间的难题。尝试开展投贷联动业务试点,该业务是我市湖州“绿色金改”的重要举措,有利于企业解决融资困难,有利于银行企业的成长收益,有利于政府提高扶持的有效运作,形成“企业、银行、政府”多赢的局面。

下一步,湖州市将继续围绕高质量发展的要求,面向重点领域和战略性新兴产业,发挥好母基金的引导带动作用,激发好各领域专业基金管理公司的市场活力和专业能力,履行好合约规定的各方权利义务,做强做大做实对实体经济的支持。坚持做到:

一是创新模式抓落地。针对当前基金运行中募资难、落地难等情况,探索项目化募资机制,引入母子基金等模式,便于社会投资人及金融机构对基金投资预期评估,增强基金募资的能力。同时,加强对已设基金的动态管理,既倒逼各产业基金加快投资进度,又保证财政有限资金配置规范、高效。

二是细化管理抓服务。为充分履行好政府产业引导基金的管理职能,服务好各基金管理人加快投资进度,在建立健全财务管理、投资决策、投后管理、基金退出(动态管理)、绩效评估等制度的基础上,进一步优化拟投项目库建设,为各基金项目投资搭建平台。

三是落实责任抓督查。强化目标导向,动态跟踪督查,定期对各县区设立工作推进情况进行考核评价。坚持将防范风险放在基金管理和运营的核心地位,加强对子基金及直投项目的分类管理,科学有效把控风险。建立完善的绩效评价机制,科学衡量投资项目的风险和损失,全面综合考评基金投资绩效,强化对基金投入项目的监管力度,确?;鸢踩俗?、发挥效益。

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